培育核心优势 聚力特色产业集群
——访邹城工业园区党工委副书记、管委会副主任，太平镇党委书记 曾凡玉
■ 本刊记者 唐茵
邹城工业园区党工委副书记、管委会副主任，太平镇党委书记 曾凡玉
位于山东省西南部的邹城市，素有“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地”的美誉。与此同时，这里也是新兴能源工业基地，全国综合实力百强（县）市。邹城工业园就坐落在这座历史文化名城中。2017年工业园实现规模以上工业企业总产值216亿元，同比增长43.9%。其中，化工产业总产值176.9亿元，占比78.97%。当前工业园布局秉承何种思路？是怎样一种驱动力让孟子故里有如此的工业增长速度？未来邹城工业园还将呈现怎样的宏伟蓝图？本刊记者近日采访了邹城工业园区党工委副书记、管委会副主任，太平镇党委书记曾凡玉。
“煤头”、“油头”融合
抢占化工产业制高点
邹城工业园区区位优势独特，距离济宁机场40公里，济南机场160公里；京沪高铁、京沪铁路、京台高速、日兰高速、104国道等交通干线穿境而过。据曾凡玉介绍，邹城工业园结合煤炭、电力等资源、能源优势，规划建设了面积13.64平方公里的鲁南化工产业园，产业园按照煤化工和石油化工相结合的思路，发展市场前景好、技术含量高、低消耗、低污染、高附加值的精细化工产品，着力打造产业链条互补、功能设施齐备、集聚一体化发展的化工产业园。
“近年来，我们工业园区把高端化工产业作为工业经济的重要支撑和转方式、调结构的重要抓手，坚持园区化、规模化、集约化、一体化的发展道路，大力实施‘高端创新、低碳循环’产业发展战略，全力抢占化工产业制高点。”曾书记告诉记者。
甲醇是煤化工产业链中重要的平台化合物，邹城工业园区中煤制甲醇产业已初具规模。“在已有的煤制甲醇行业企业中，邹城工业园按照‘稳焦延化，焦化并举，联合石油化工；吃干榨净，延伸产业链条，发展循环经济，实现资源综合利用’的产业发展战略，大力发展循环经济，坚持集约发展、可持续发展战略，科学规划布局，采用新技术、新工艺延伸产业链，做大做强企业，带动区域经济协同发展。”曾凡玉表示。
政府负责“阳光雨露”
企业负责“茁壮成长”
2017年，邹城工业园区实现规模以上工业企业总产值224.54亿元，同比增长43.9%；固定资产投资115.13亿元，同比增长16.08%；地方财政收入16亿元，同比增长11.8%。其中化工产业总产值176.9亿元，占整个园区的78.97%。在目前的经济大环境下，能取得这样的工业增速实在令人刮目相看。这不仅与邹城工业园区的地理、资源优势息息相关，更重要的是得益于当地政府对工业企业的大力支持。
曾凡玉为记者列举了园区的诸多优势：
在地理位置方面，邹城工业园区辖区新济邹路、岚济路、临菏路、兴港路、幸福河路交织密布，天然内河航道白马河纵贯南北，森达美太平港、荣信港、临港物流产业园年吞吐量达1000万吨，千吨级船舶经微山湖、京杭大运河直达长江，形成健全的水路、陆路联运体系。
在资源保障方面，水利资源充沛，西邻泗河，东邻白马河，中部幸福河穿镇而过，北有太平国家湿地公园，向南可直达微山湖，正依托辖区水资源打造江北水城。辖区工矿企业众多，坐落着鲍店、横河、太平、里彦4座煤矿，也是北宿煤矿、南屯煤矿的采煤区，年产原煤1000万吨。山东里能集团里彦电厂年发电量58亿千瓦时，可为辖区企业提供廉价的电力供应和充足的热力保障。
在基础设施方面，围绕项目建设、企业发展的需要，邹城工业园区持续完善了路网、管网、电力等配套设施，配套建设了新城污水处理厂、供水公司、lng气源基地，形成了“五纵五横”路网结构，雨水、污水管网铺设长度达23公里，铺设热力管网约7500米，建有110kv变电站6座、35kv变电站2座，在建220kv变电站1座，可为园区企业提供多等级双回路电源，为化工产业集聚发展提供了完善的要素保障。
取得上述成绩，政府所扮演的角色最为关键。曾凡玉告诉记者，邹城工业园区坚持政府负责“阳光雨露”、企业负责“茁壮成长”，在充分征求辖区企业意见建议的基础上，成功争取市规划局、环保局等12个职能部门下放各类行政权限601项。园区建成了总面积3843平方米的便民服务中心，国土、工商、税务等部门全部到便民服务中心集中办公，实现了“一站式受理，一条龙服务、一揽子解决”；深化放管服改革，认真编制“零跑腿”、“只跑一次”事项清单，统一印制服务指南和业务流程告知单，并在镇门户网站公示，项目前期手续办理时限缩减90天。
在人才引进方面，当地政府也卯足了干劲。邹城工业园区打造了政策集成、资源集约、服务集中的人才综合服务平台，为高端人才提供政策咨询、求职创业、项目申报、户口落地、子女入学等全过程服务，真切关爱人才、真心联系人才、真情服务人才。园区坚持以提升企业自主创新能力为重点，不断加大扶持力度，积极为企业搭建产学研对接平台，促进企业技术创新和科技成果转化应用，共建成国家级高新技术企业11家，济宁市级高新技术企业16家；拥有国家级企业技术中心3个、国家级博士后科研工作站2个、省级企业技术中心4个、省级院士工作站5个、省级工程技术研究中心7个；园区企业拥有高层次人才240余人，其中，院士6人、国家“千人计划”专家3人、泰山学者3人、济宁“511计划”专家5人。
强化三大主导产业
未来挑战机遇并存
邹城工业园区坚持“规划引领、创新驱动、产城一体、绿色发展”的发展理念，高标准编制了《山东鲁南化工产业园高端化工基地产业发展规划》、《山东鲁南化工产业园健康医药基地产业发展规划》、《山东鲁南化工产业园新型材料基地产业发展规划》。形成了以山东荣信集团、山东恒信科技、山东艾孚特科技为龙头的煤化工产业及精细化工产业，以华鲁控股集团投资的鲁抗医药、上海仁会医药为龙头的医药化工产业，以中建材集团泰山玻纤邹城有限公司、山东奔腾漆业为龙头的化工新材料产业。
“我们工业园区强化三大主导产业功能的分工和定位，实现错位发展，围绕重点优势产业，以龙头企业为依托，围绕建链、补链、强链开展招商活动，健全完善主导产业链条，积极鼓励企业向产业链上下游延伸，发展与龙头企业或重点主导产业相配套的关联产业，构建低成本、高效率的产业供应链，形成一批销售量大、特色鲜明、竞争力强的特色产业集群。辖区荣信集团煤焦油加氢、苯加氢项目进展顺利，正规划建设270万吨煤炭干馏、煤气置换暨焦炉煤气综合利用、石油劣质重组分加氢生产高标准油品化学品等项目。”曾凡玉表示。
2017年，山东省成立了省化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组，发布了《山东省化工园区认定标准(征求意见稿)》，前不久，国务院批复同意了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。曾凡玉认为，一系列政策的改变对邹城工业园区化工产业的发展既是挑战，也是机遇：“我们工业园区要根据山东省化工园区认定标准，把加快推进新旧动能转换作为化工产业安全环保生产转型升级的治本之策，通过提高安全环保生产水平来倒逼产业升级，通过产业升级来保障安全环保生产，我们将通过产业集聚化、集约化实现高端化、高效化,提升产业安全环保水平和整体素质，努力实现化工产业智能化、低碳化、绿色化、可持续发展，科学规划布局，采用新技术、新工艺延伸产业链，做大做强企业，带动区域经济协同发展。”